近日，江西赣州榕江新区不少中小学生家长发布视频，抱怨当地给学生发放的午餐速度慢、质量差、味道差。其中一位家长还在视频中晒出了这顿午餐，称自己的孩子反映，饭菜里的肉很咸，菜叶发黄，腐竹太酸，孩子根本吃不下。
视频中可以看到，很多孩子都没有吃完饭，饭盒里的食物大部分都剩下了。
据家长反映，在学生家长自愿组成的“抵制预制餐”沟通群中，多位家长反映孩子吃校餐后出现腹泻。
在江西广播电视台城市频道网络政问平台“甘问”栏目中，有家长对此事提出质疑。赣州榕江新区社会事务管理局回应称，餐食由中央厨房统一配送，将停止向全区所有幼儿园提供服务。中央厨房供餐饮用。但目前，榕江新区中小学仍实行中央厨房餐饮制度。
赣州市教育局一名工作人员告诉记者，她对此事并不了解，并表示会联系领导，稍后回复。不过，记者发稿前并未收到任何消息。
虽然中央厨房并不等同于熟食，但这件事却引发了“如何看待校园熟食引进”的讨论。
不少网友反映，提前做好的菜品进入学校在很多地方都是常有的事。有网友直接贴出了学校家长群中发布的“预制菜”点餐信息，包括详细菜单和食材清单。菜单上清楚地写着“预制菜肴”，配料表上还有很多添加剂。
中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，学校食堂的基本原则是为学生提供营养丰富、味道丰富的时令餐食，保障学生的健康和正常发展。预制菜肴的加工过程比较复杂，很多是过度加工的，有的甚至含有一定的添加剂。 “新鲜食品肯定比预制食品更健康，”他说。
北京德和恒（上海）律师事务所律师秦辉表示，无论是从我国民法典、未成年人保护法、消费者权益保护法的立法宗旨来看，还是从食品安全的角度来看，法律方面，有关烹调菜肴的法律规定并不完善。现阶段，贸然将预制菜肴引入学校，不仅违背了法律的立法初衷，也容易引起家长对学校的误解。
食品安全问题
事实上，除了赣州以外，很多地方的学校都已经决定引进或者已经引进了预制菜肴。
例如，湖北省江陵县公共资源交易中心8月28日发布的《江陵县教育局江陵县学校食堂备菜配送服务公开招标公告（第二次招标）》显示，该县拟斥资30采购万元。准备好的菜品送餐服务。
同时，自9月开学以来，部分学校教师通过班级群发布通知，通知学校食堂不再提供餐食，由合作餐饮公司提供预制菜肴。家长可以选择是否为孩子预先准备的菜肴付费。
除了幼儿园、中小学外，一些大学食堂也使用预制菜肴。近日，有网友发布的视频显示，武汉大学食堂内的一个摊位直接使用预制食品包为学生提供餐食。食堂工作人员甚至不需要用锅来加热饭菜，而是直接用开水加热食物包。盛盘并端给学生们。
当准备好的饭菜到达校园时，公众最关心的是健康和卫生。
9月8日，有网友举报江苏省无锡市涟源街小学午餐使用过期食材。该网友晒出的照片显示，当天学校提供的“精选牛里脊肉”外包装上印的日期是2021年11月19日，保质期为12个月，已经过期10个月。生产企业为无锡市上口香食品有限公司。
然而，无锡市惠山区市场监管局出具的调查报告显示，负责送餐的员工因上班迟到，为“省时方便”，误上传历史图片，且没有使用过期食材。
企查查数据显示，2019年，无锡上口香食品有限公司被发现存在未标注生产日期的“普通员工餐（牛排头）”和超过保质期的“小精肉（黑胡椒）”在进行现场检查时。 ）”两种食品、标签不符合规定的牛排2000公斤被没收，并罚款20.9万元。
9月9日，沉阳一位网友在人民网“领导留言板”栏目留言称，自己的孩子刚上小学时就遇到了预制菜的问题。他说，开学几天内，有学生因进食腹泻而无法上学。孩子们回来后说饭菜不好吃。有家长来到学校品尝，发现大米是隔夜的剩米。该网友希望教育局及相关领导能够重视这一问题并及时解决。
值得注意的是，由于部分学校采用现成菜肴作为餐食，很多家长不得不选择在午餐时间给孩子送餐。
从社交媒体上家长发布的一些视频可以看到，由于不允许家长进入校园，校园食堂关闭后也没有地方吃饭，学校门口挤满了送餐的家长，很多学生只能在学校蹲着或站在门口，从家长手中的饭盒里快速吃午饭。
事实上，公众对于预制餐食进入校园的问题存在分歧。一方面，一些家长和公众对熟食的食品安全和营养价值持怀疑态度，担心长期食用熟食会对儿童健康产生不良影响。另一方面，也有人认为学校不应全面禁止预制餐，而应提供多种送餐方式，让家长和学生有更多选择。
广东碧桂园实验学校校长陈前林告诉记者，他反对将预制菜肴引入学校。他认为，预制菜肴是新事物，其对人体健康的影响尚不清楚，“一定不能在儿童身上进行实验”。
21世纪教育研究院院长熊丙奇表示，对于未成年学生来说，他们的饮食安全直接关系到身体发育和健康。因此，在介绍准备好的菜肴之前，需要进行科学的演示和评估，看看是否符合学生的营养需求。他表示，如果不能解决这些问题，仓促引入学校，必然会遭到学生家长的反对。
中国烹饪协会相关负责人表示，预制菜可以实现标准化、工业化、规模化生产，实现源头采购，更容易控制原材料质量。但在当前实际操作过程中，烹制菜肴的食品安全风险依然存在。经常存在使用劣质食材、生产不规范、卫生不合格、菜肴高盐高脂、包装材料不安全、菜肴变质等情况。
律师：暂时不适合卖给学生
在覃辉看来，现阶段做好的菜肴不适合卖给中小学生。
他认为，根据民法典的制度设计，未成年人属于限制行为能力人、无行为能力人，需要监护人全方位的特殊保护。因此，是否使用预制菜肴、是否与学校或预制菜肴公司签订销售合同，必须尊重未成年人监护人的意见。
他还指出，《未成年人保护法》规定了从家庭保护、学校保护到社会保护的完善的未成年人保护制度。他表示，如果做好的菜肴作为食品的一种，可以无一例外地出售给任何人，那么《未成年人保护法》所强调的特殊保护必然会失败。
覃辉表示，未成年中小学生作为熟食消费者，应该受到消费者权益保护法的充分保护。 “学校引进预制蔬菜企业时，让未成年中小学生及其监护人行使知情权、选择权和公平交易权是非常关键的。同时，作为准公有制企业，预制菜企业蔬菜企业也应该履行社会责任。”
对于如何进一步加强学校食堂的安全管理，熊丙奇建议，可以成立由食品和医疗卫生专家组成的评估委员会，对进入学校的食品质量安全进行评估。此外，除了建立校长和教师就餐制度外，他认为还需要引入家长委员会，加强对食堂的监管。
褚朝晖表示，除了加强熟食添加剂管理外，学校还应明确规定学校食堂禁止使用的熟食类别。
覃辉提到，近年来，熟食开始进入监管部门领域，但相关法律尚未调整和跟进。 “无论是学校自办食堂还是采购外包餐，学校都有管理责任，但这个管理责任的规模和边界以及学校如何有效履行这个责任。法律并不完善。”
他认为，这需要市场监督管理部门和教育部门共同努力，《食品安全法》或《食品安全法实施条例》需要围绕熟食做出相应的规定。
“在法律修订前，建议有关部门及时出台调理菜生产、销售标准，尽快规范调理菜，真正促进调理菜产业健康发展。”秦桧说道。
尤其值得注意的是，对于调理菜行业来说，虽然地方政府、行业团体、企业针对调理菜的生产、加工、质量等出台了一系列标准并提出了相关规定，但目前调理菜行业仍然缺乏国家级标准。行业标准、统一的标准体系亟待建立。
